一、關于加強地膜監管問題

2013年11月，甘肅省出臺《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》。2016年5月，新疆正式實施《新疆維吾爾自治區農田地膜管理條例》。兩省區的條例將多年來成熟的管理經驗和行之有效的政策上升到了法規層面，為農膜的科學使用和殘膜回收利用提供了法律依據。目前，農業農村部正在會同有關部門研究編制《農膜回收使用管理辦法》，從農膜生產、回收、再利用等環節加強農膜管理。

二、關于加強降解生態地膜推廣問題

“十三五”期間，科技部在重點研發計劃中設立了“重點基礎材料技術提升與產業化”重點專項，主要對材料配方優化和加工技術、地膜的生物降解周期調控規律、生物降解高分子材料的低成本增強和增韌技術進行研究，實現千噸級生物可降解地膜開發與產業化示范的目標。2015年以來，中央財政在農業農村部部門預算中安排資金支持可降解地膜研發、示范推廣、監測評估等工作，在新疆等13個重點用膜省份開展全生物可降解地膜和非降解地膜對比試驗，對20多家企業生產的可降解地膜田間應用效果進行對比分析，篩選應用效果好的可降解地膜。下一步，農業農村部將繼續鼓勵科研院所和企業，加快全生物可降解地膜的研發和應用；國務院扶貧辦將打造“環境保護+產業帶動”的扶貧開發新模式，探索利用省級扶貧資金及整合資金，支持在產業扶貧項目中積極采購生態地膜，并按有關規定發放。

三、關于加強地膜回收問題

農業農村部高度重視地膜污染防治工作，印發《農膜回收行動方案》（農科教發〔2017〕8號），提出到2020年行動目標，全國農膜回收網絡不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農膜回收利用率達到80%以上，“白色污染”得到有效防控。2017年，農業農村部在甘肅、新疆、內蒙古3個重點用膜區，選擇100個覆膜面積10萬畝以上的縣，建立以舊換新、經營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收等多種方式的回收利用機制，整縣推進，形成技術可推廣、運營可持續、政策可落地、機制可復制的示范樣板。2017年，中央財政安排10億元，繼續支持河北等省（自治區）開展旱作農業技術推廣工作，要求各有關省份加強殘膜回收，積極探索殘膜污染防治方法，推行先回收利用后補助政策，杜絕超薄地膜進入農資市場。下一步，農業農村部將繼續落實《農膜回收行動方案》，做好試點工作，總結成功經驗，加強農膜污染防治工作。